China e África: paz através do desenvolvimento

Por Hussein Askary (Instinto Rota da Seda – Suécia) para o China Daily

Dois eventos recentes consolidaram a ideia de que o desenvolvimento econômico e a cooperação são os principais motores da política externa chinesa. Apesar das provocações políticas e militares das potências ocidentais, especialmente dos Estados Unidos, a China tem afirmado que quaisquer problemas entre países podem ser resolvidos aderindo ao direito internacional baseado na Carta da ONU e construindo pontes econômicas e culturais através das fronteiras.

Esses conceitos foram destacados pela “Resolução do Comitê Central do Partido Comunista da China sobre as principais realizações e a experiência histórica do Partido ao longo do século passado” emitida pela Sexta Sessão Plenária do 19º Comitê Central do PCC em novembro e na Oitava Conferência Ministerial do Fórum de Cooperação China-África realizada em Dakar, Senegal, de 29 a 30 de novembro.

Usando o desenvolvimento para manter a paz

A resolução histórica destaca o princípio de usar o desenvolvimento econômico e a cooperação como meio de manter a paz e as relações normais com outras nações. Também diz que o próprio desenvolvimento da China é uma contribuição para a paz global, pois contribui para o desenvolvimento de outros países.

Embora alerte que “o mundo entrou em um período de turbulência e transformação”, sugere como solução o estabelecimento de um mecanismo de governança global baseado na Carta da ONU. Como afirma a resolução: “Devemos trabalhar para desenvolver um novo tipo de relações internacionais, promover a construção de uma comunidade humana com um futuro compartilhado, defender os valores humanos compartilhados de paz, desenvolvimento, equidade, justiça, democracia e liberdade, e orientar a maré do progresso humano.”

A resolução enfatiza que a China “fortaleceu a solidariedade e a cooperação com outros países em desenvolvimento com o compromisso de defender o bem maior na busca de interesses compartilhados e seguindo os princípios de sinceridade, pragmatismo, afinidade e boa-fé, e implementou a cooperação coletiva através de mecanismos que cobrem todos os outros países em desenvolvimento”.

Uma das razões pelas quais a China e outros países, como a Rússia, insistem que a Carta da ONU é sacrossanta é que o mecanismo de governança global foi erodido devido a ações unilaterais tomadas pelos EUA com base em sua “ordem baseada em regras” e “responsabilidade de proteger”. Sem mencionar que as ações dos EUA causaram enormes sofrimentos humanos no Afeganistão, Iraque, Líbia, Síria e Iêmen.

A resolução também enfatiza que a Iniciativa do Cinturão e Rota proposta pela China é uma “iniciativa pela paz”. Afirmando que “a China promoveu o desenvolvimento de alta qualidade” da Iniciativa do Cinturão e Rota, diz: “Avançamos um grande número de projetos de cooperação com implicações significativas para impulsionar o desenvolvimento econômico e melhorar a vida das pessoas nos países ao longo das rotas da BRI e trabalhamos para transformar a BRI em uma iniciativa de paz, prosperidade, abertura, desenvolvimento sustentável e inovação que aproxime diferentes civilizações, e o bem público é sinceramente bem-recebido no mundo de hoje através de uma plataforma para a cooperação internacional.”

Cooperação China-África é o melhor exemplo

O melhor exemplo disso é a cooperação da China com os países africanos. Proferindo seu discurso de abertura, via link de vídeo, na Oitava Conferência Ministerial do FOCAC, o presidente Xi Jinping lembrou aos líderes africanos que 2021 marcou o 50º aniversário da restauração da sede da República Popular da China nas Nações Unidas e que os países africanos haviam desempenhado um papel fundamental nele.

Concentrando-se no aspecto econômico das relações China-África, Xi disse: “Na Assembleia Geral da ONU este ano, apresentei a Iniciativa de Desenvolvimento Global, que se encaixa com a Agenda 2063 da União Africana e a Agenda 2030 da ONU para o Desenvolvimento Sustentável. Nós saudamos o apoio e a participação ativa dos países africanos.”

O presidente Xi apresentou um programa de nove pontos a ser implementado pela China de acordo com a “Visão de Cooperação China-África 2035”, acordado anteriormente entre os dois lados. Todos, exceto o nono ponto, são sobre cooperação e desenvolvimento econômico.

O primeiro está relacionado a programas médicos, incluindo vacinar pelo menos 60% da população africana contra COVID-19 até 2022, construir capacidade de produção conjunta de vacinas em vários países africanos e fornecer treinamento para pessoal médico.

O segundo é sobre o combate a pobreza e o desenvolvimento agrícola, incluindo 10 projetos agrícolas e de redução da pobreza, envio de 500 especialistas agrícolas chineses para a África e criação de centros conjuntos China-África para intercâmbio, demonstração e treinamento de agrotecnologia moderna na China.

O terceiro é um programa de promoção comercial, sob o qual a China abrirá “vias verdes” para as exportações agrícolas africanas para ajudar a aumentar as exportações dos países africanos. Isso inclui fornecer US$ 10 bilhões em financiamento comercial para ajudar a impulsionar as exportações africanas e construir uma zona pioneira na China para aprofundar a cooperação econômica e comercial China-África e um parque industrial China-África para cooperação do Cinturão e Rota.

Como o volume do comércio interafricano é pequeno em comparação com o comércio da África com o resto do mundo devido à falta de estradas, ferrovias e outras infraestruturas eficientes no continente, a China também realizará 10 projetos de conectividade na África para ajudar a expandir o comércio entre Países africanos no âmbito do programa Zona de Comércio Livre Continental Africana.

O quarto, um programa de promoção de investimentos, é incentivar as empresas chinesas a investir US$ 10 bilhões na África nos próximos três anos, realizando 10 projetos de industrialização e promoção de emprego e fornecendo linhas de crédito de US$ 10 bilhões para instituições financeiras africanas. A China também isentará os países africanos menos desenvolvidos da dívida incorrida na forma de empréstimos sem juros com vencimento até o final de 2021 e canalizará para os países africanos US$ 10 bilhões de sua parte da nova alocação de Direitos Especiais de Saque do Fundo Monetário Internacional.

O quinto ponto é sobre programas e projetos de inovação digital, criação de centros de cooperação em aplicação de sensoriamento remoto por satélite, desenvolvimento de laboratórios conjuntos China-África, institutos parceiros e promoção de bases de cooperação em inovação científica e tecnológica.

O sexto trata de “programas de desenvolvimento sustentável”, incluindo proteção ambiental e projetos de ação climática para a África, como o combate à desertificação por meio de florestamento e o fortalecimento da “Grande Muralha Verde” africana para impedir que o deserto do Sahel invada mais terras.

O sétimo ponto trata da capacitação através da construção de escolas em África para promover a educação e competências profissionais, convidando 10.000 profissionais africanos de alto nível para seminários e workshops na China, iniciando um esquema de emprego “através do comboio” para estudantes africanos na China e incentivando as empresas chinesas na África a criar pelo menos 800.000 empregos locais.

A cooperação cultural, o oitavo ponto, visa expandir os programas de intercâmbio interpessoal, incluindo incentivar mais turistas chineses a visitar a África, realizar festivais de cinema africanos na China e festivais de cinema chinês na África e organizar fóruns conjuntos para jovens e mulheres.

Apenas o 10º ponto trata de questões militares e de segurança, mas mesmo isso está amplamente focado em operações de manutenção da paz e prestação de assistência militar para combater o terrorismo, e tropas de paz chinesas e africanas realizando exercícios conjuntos.

Todos esses pontos foram elaborados em um artigo, “China e África na Nova Era: Uma Parceria de Iguais”, publicado pelo Gabinete de Informação do Conselho de Estado da China na véspera da reunião do FOCAC.

Um aspecto interessante do documento é que ele enfatiza que a China nunca cruzará as “cinco linhas”. Não interferirá nos assuntos internos dos países africanos, não forçará os países africanos a escolher um determinado caminho de desenvolvimento, não imporá sua vontade aos países africanos, não vinculará quaisquer restrições políticas à assistência à África e não buscará ganhos políticos egoístas por meio de investimento e financiamento cooperação com a África.

A diplomacia da China em contraste com a dos EUA

Isso contrasta fortemente com a flagrante interferência dos EUA e seus aliados nos assuntos internos dos países africanos, incluindo sua política econômica, política externa e dinâmicas sociais e políticas internas. E quando a pressão política e econômica não produz resultados, os EUA e seus aliados usam seu poder militar para conseguir o que querem, como aconteceu na Líbia em 2011 – com consequências terríveis para o povo líbio – e muitas outras nações africanas.

Pior ainda, oficiais dos EUA viajam regularmente para países africanos para adverti-los contra a cooperação com a China, o que é um insulto para esses países, pois sugere que eles não podem tomar suas próprias decisões. De fato, apenas 10 dias antes da reunião do FOCAC, o secretário de Estado dos EUA, Antony Blinken, visitou o Senegal, depois de viajar para o Quênia e a Nigéria, e fez afirmações ridículas sobre como o “Build Back Better World” dos EUA era superior à Iniciativa do Cinturão e Rota, e denunciou a China por supostamente violar os direitos humanos e atrair países para uma “armadilha da dívida” por meio de seus projetos de desenvolvimento.

A reação da África a essas acusações infundadas foi que mais dois países – Eritreia e Guiné-Bissau – aderiram à Iniciativa Cinturão e Rota na mesma semana. Isso significa que todos os países africanos, exceto quatro, agora fazem parte da iniciativa.

É irônico que quanto mais o Ocidente adverte os países africanos contra a cooperação com a China, mais países e organizações se unem à Iniciativa do Cinturão e Rota porque, ao contrário das iniciativas ocidentais, é orientada para resultados e centrada nas pessoas.

Além disso, apesar de ser um grande provedor de ajuda, a China sempre tentou garantir que os países africanos não se viciassem com seu auxílio, porque ele não pode ajudá-los a aumentar sua produtividade ou melhorar suas instalações de infraestrutura.

Discursando na Cúpula do FOCAC em Joanesburgo, África do Sul, em 2015, o presidente Xi mencionou os “três gargalos do desenvolvimento” – falta de capital, falta de infraestrutura e escassez de mão de obra qualificada. Se os países africanos puderem superar esses gargalos, disse Xi, poderão eliminar a pobreza, assim como a China fez.

“É perfeitamente possível para a África, como a região mais promissora do mundo em termos de potencial de desenvolvimento, colocar em jogo suas vantagens e alcançar grande sucesso (…) A conquista do desenvolvimento inclusivo e sustentável na África depende da industrialização, que é a chave para criando empregos, erradicando a pobreza e melhorando os padrões de vida das pessoas”, disse Xi. Os esforços da China na África desde então têm sido consistentes com essa visão.

Apesar dos esforços da China, no entanto, o ritmo de desenvolvimento na África tem sido lento porque a China está quase sozinha com os países africanos para enfrentar os enormes desafios. Se os Estados Unidos, a União Europeia, o Japão e outras economias avançadas tivessem contribuído de maneira semelhante, a luta da África contra a pobreza, a fome e as doenças teria sido bastante reforçada.

É hora de o Ocidente perceber que a paz e a segurança vêm do desenvolvimento econômico. Esta é a visão apresentada em 1967 pelo Papa Paulo VI, que acreditava na Encíclica Populorum Progresso (desenvolvimento do povo), dizendo que “desenvolvimento é o novo nome da paz”.

O papa escreveu: “Quando combatemos a pobreza e nos opomos às condições injustas do presente, não estamos apenas promovendo o bem-estar humano; estamos também promovendo o desenvolvimento espiritual e moral do homem e, portanto, beneficiamos toda a raça humana. Pela paz não é simplesmente a ausência de guerra, baseada em um precário equilíbrio de poder; é moldado por esforços dirigidos dia após dia para o estabelecimento do universo ordenado por Deus, com uma forma mais perfeita de justiça entre os homens”.